其次,依法治国理念的深化。“依法治国”是我国的基本治国方略,即将召开的党的十八届四中全会将重点突出“依法治国”的理念。我国实施并修订国家安全法的过程本身,体现了依法治国理念的不断深化。过去21年,我国法律制度不断完善,形成了一系列重要立法,而且过去的一些重要法律也经过了实质性修改,现行的国家安全法需要同这些法律相衔接。
比如,国家安全机关过去实施查封、扣押、冻结等强制措施的权力是由国家安全法实施细则规定的,属于行政法规,但根据2012年施行的行政强制法,上述强制措施只能由法律设定,因此国家安全机关停止实施了上述措施。这种做法虽体现了依法行政的原则和精神,但却出现了上述措施无法可依、难以为继的局面,显然也不利于反间谍工作。这次修法以现行国家安全法的内容为基础,突出反间谍工作特点,满足反间谍工作的实际需要,做到有法可依。正如耿惠昌部长所说,这次修法要把实践检验有效、且反间谍工作确需的措施上升为法律规定,还要注意与正在起草的法律协调一致。从这个意义说,国家安全法更名修订是我国依法治国方略全面推进的结果,体现了我国社会治理方式的不断创新。