由此可见,要把国有资产管理的“篱笆”扎牢, 要把国企“一把手”的权力关进笼子,重塑国企内部监督机制,加大国企公司治理结构改革力度,才能使国企改革的方向符合最广大人民群众的根本利益。
考量不足,则不利改革。如何平衡好员工持股与国有资产保护的关系引人思考。据不完全统计,目前国企在A股上市的公司中,已有10多家公司发布公告披露实施员工持股计划,而且还在继续增加中。员工持股不仅可以推动混合所有制改革的发展,而且能够起到激励员工的作用,形成企业和员工的共同体。
但也有人警示,把企业存量股权量化给个人的这种形式,是把国有资本卖给个人,如此,国有企业的资本就会减少,造成国有资产流失。可见,在规则不明的情况下,员工持股更需防范利益输送的暗渠。
同样,如何公开、透明、健康地搞好混合所有制经济也颇费思量。
在此种情况下,严格约束公权力、划清利益边界就显得极为重要。此次会议审议通过的《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》则成为“保障性”纲领,不仅在保障国有资产的安全,也在保证改革的顺利推进。有了清晰的底线和有效监督,人们才能放心改革者试错,改革者也才能锐意创新,大胆改革。
防止国资流失,重在监督。会议提出了加快形成新的国有资产监督体系。这个体系概括为16个字:“全面覆盖”、“分工明确”、“协同配合”、“制约有力”。这意味着,监督要不留死角,大量海外资产脱离审计的情况也将被纳入监督范围。这也意味着,监督的有效性要大为增强,厉行问责与追责。对国有企业权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门、重点岗位和重点决策环节的监督,成为重中之重,对这些容易出硕鼠的地方,重点盯防。
国企改革风帆已扬,人们理当怀有更多期待。