专家：留守儿童问题的核心是家庭监管的缺失

贵州省毕节市七星关区田坎乡茨竹村发生的4名儿童集体服用农药致死事件成为社会关注焦点。

由来已久的留守儿童问题应如何解决？谁应该为这样的惨剧负责？对此，记者采访了中国教育科学研究院教育政策研究中心主任、博士生导师、全国妇联留守儿童专家组成员吴霓。

“留守儿童问题的核心是家庭监管的缺失。”吴霓表示，留守儿童问题是长期存在的一种社会问题，是城镇化进程当中大量人口流动之后出现的问题，而且数量巨大。

早在2013年全国妇联发布的《中国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》中表示，中国农村留守儿童数量超过6000万，总体规模扩大；全国流动儿童规模达3581万，数量大幅度增长。

要如何从根本上解决此类悲剧的发生和改善留守儿童现状，吴霓认为，首先要回归家庭对孩子的监管。

?“家庭要对自己子女的养育负主要责任，因此，政府不能代替家庭来直接承担这一责任。但政府可以通过立法、执法来对家庭养育缺失、缺位或失范进行约束。”他说。

留守儿童悲剧频频发生的背后，既是父母的责任，也有社会的问题。儿童的健康成长，关乎国家的未来。尽管近年来，为解决留守儿童等问题，国家通过建立寄宿制学校优先满足留守儿童需求，一些地区也成立了不同类型的关爱留守儿童组织，但面对数量庞大的留守儿童群体，则无法从根本上解决儿童的管束和心理需求。

?实际上，这么多年来，政府在政策和措施上大量向农村倾斜，并在留守儿童关爱工作上做了大量的工作。”吴霓表示，改善留守儿童问题最根本的办法是加强农村建设。在关注城镇化和城市发展过程当中，不能忽略农村建设和发展。目前，主要劳动力外出打工从而造成许多农村成为空巢，农村生态环境和物质生活条件也停滞甚至恶化。所以，政府应着力发展县域经济，加强农村建设，以城带乡城乡一体发展，甚至乡村优于城市发展。只有农村获得发展机遇，劳动力能就近就地务工，并安心在家乡生活，这才是从源头上减少留守儿童的最主要方法。

“目前，中央正强调简政放权，就是要发挥市场的职能，通过社会组织来营造全社会和谐发展的环境，政府不是万能的，将来的发展趋势要变成小政府、大社会，通过政府引导，充分发挥社会组织在社会管理协调上的作用，也是加强留守儿童社会监管的一个较好的途径。”他说。