衡东一中与楚康公司签订的合同
衡阳教育局2009年曾发文指定超市 而非通过招标
令多所学校领导困惑的是，本来应该由市或县层面对连锁经营的超市进行公开招投标，但衡阳市教育局早在2009年就向各县市区教育局、市直各学校发文，要求“大力推进学校上的管理社会化和连锁经营模式”，并决定以招商引资方式引进“楚康校园贸易公司”。正是这个上级主管部门红头文件的点名推荐，被认为是从上到下“利益输送”的源头。
记者：问题出在哪？出在超市还是领导，还是这个文件上？
一中杨主任：指定它进入，多多少少就允许了利益输送，从上到下呀。
这个所谓“楚康商贸有限公司”的问题，只是发生在衡阳市么？在湖南省工商局的网站上，湖南省14个地级市、州，13个都有楚康的分公司，甚至在常德市2013年11月份食品安全监督抽检不合格产品名单中，“常德市楚康校园商贸有限公司”赫然在列。那么“楚康商贸”凭什么占据湖南的校园超市？
湖南省教育厅下属的湖南省教育生产装备处，曾于09年、10年发文，要求“未获得备案的企业一律不得在中小学校园从事校园连锁超市经营活动。”衡山县实验中学一位校领导说：企业需加入湖南省勤工俭学研究会才能备案。
实验中学领导：应该备案，就是允许你进入，要通过这个协会来审查它的资质。
而加入湖南省勤工俭学研究会，每年需要交一笔会费。《湖南省勤工俭学研究会第五届会员大会新增常务理事名单》显示，湖南省阳光楚康校园超市连锁有限公司、岳阳市楚康校园商贸有限公司和常德市楚康校园商贸有限公司的法人代表均是其常务理事。
这个所谓的勤工俭学研究会到底是什么？记者了解到，它隶属于湖南省教育生产装备处勤工俭学管理科，该科室在各地市有工作站。衡阳市教育局勤工俭学工作站党委书记刘忠秋解释说，从2009年开始，省教育厅生产装备处开始推行校园超市，并以下文件通知的形式逐步推广，“楚康公司”被作为被推荐的企业被列在文件上。
刘忠秋：反正就是说没有强行的说你必须要搞，反正就是省里面要推荐这个公司，这个公司比较规范，在其他的省份也是做的比较好的，大家就根据自己的了解，根据学校自身的情况，逐步推进。
原来有省级教育部门的撑腰，怪不得衡阳市发文点名要求楚康进校园，而对于这样的做法，湖南省教育厅一位内部人士评价说：
教育厅人员：我如果作为老百姓来说，我说这肯定纯属垄断，那你让其他经营者怎么办？都要给学校给局里面送好多…才让你搞，肯定是违法行为喽。
今天上午，湖南省教育厅新闻中心一位负责人告诉记者，省教育厅已经知晓此事，但有关采访问题需联系湖南省教育生产装备处。记者了解到，湖南省教育生产装备处今天请来了律师应对媒体播发的问题。一位工作人员说，该处室“既不管钱，也不管人”，行政职能非常弱，他们的确向各地市的勤工俭学站推荐过一些企业，但“楚康公司”是由衡阳市教育局唯一指定的，出了问题由教育生产装备处来承担非常冤枉。有关事件进展，中国之声和央广网将持续关注。(记者吴喆华 王逸群 姜文婧)
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