蓝皮书指出，2015年经济下行压力依然存在，从房地产看，经过十几年的快速发展，住房市场化之前累计的住房欠账已基本化解，投资和投机需求大为减少，市场总体已告别短缺阶段，供求关系发生了很大变化，市场超级繁荣、大中小城市房价普遍单边上涨的市场格局不复存在，市场预期也在发生变化，差异化更加突出，但自主性、改善性需求仍在较长时期具有稳定和较大潜力。
“在此背景下，市场不再适合采用全国一刀切的政策措施进行调控，需要分类、分城采取不同政策，并逐步建立长效的市场化机制。”蓝皮书建议，地方政府应不以土地财政为出发点制定房地产调控政策，从根本上减少经济发展和城市建设对房地产和土地财政的依赖。(完)
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