2015年中国“两会”召开在即，中国政府近日首次通过网络吸取网民对政府工作的意见建议。观察人士指出，这是中国政府网聚民智的重要步骤，也是网民向政府决策建言的渠道创新。
本月22日，国务院办公厅主管主办的网站——中国政府网联合一些网站发起“2015政府工作报告我来写——我为政府工作献一策”活动，公开征集社会各界对2015年政府工作报告的意见建议。
政府工作报告是“两会”上的重要内容，如何评价上一年的工作，如何看待发展中的问题，即将出台哪些政策措施，都将成为报告中的内容。
“在政府工作报告起草期间广泛汇聚民智，是建设法治政府，实现把公众参与作为重大行政决策法定程序的一项重大举措。”中国政府网相关负责人对中新社记者说。
这项活动一经推出，就引起中国网民的参与热潮。中国政府网数据显示，截至2015年1月29日中午12点，7家参与网站接收建言总数达9577条，专题页面访问量210万。
近年来，中国政府一直注重通过各渠道听取民意、体察民情、集中民智。如中国国务院总理李克强近日接连召开专家学者、企业界人士及社会各界人士座谈会，广泛就政府工作报告起草征求意见建议，政府各职能部门亦开展调研，通过广泛而多样的渠道汇聚社会意见。“可以说，政府工作报告起草有制度化的设计和程序，广泛吸收公众意见建议。”上述负责人表示。
记者了解到，“献一策”活动分为不同栏目，操作简洁，目前反腐倡廉、教育公平、社会保障排在网民关注热度前三位，随后依次是依法行政、简政放权、环境保护、“三农”等问题。
该负责人表示，网络民意一定程度上反映了社会诉求，蕴藏大量宝贵的智慧，政府通过网络不仅是搜集社情民意，还可以在众多网民建议中披沙拣金，最终对政府决策某一方面的工作起到作用。
“希望此次活动一方面从意见诉求中分解出有价值的意见建议，直接写入政府工作报告中，同时拓展政府和网民直接互动的渠道。”该负责人说。
十八届四中全会决定提出，要健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
通过此次活动，网民可以在政府工作报告起草和征集意见阶段参与出谋划策，进入“决策前”的建言献策。“将网民参与过程提升到决策前，是重大决策流程上的巨大变化。”该负责人说。
为保证网民献策的渠道通畅，中国政府网同几家网站建立协同机制，实时汇总网民参与情况。每家网站均安排专人专班负责意见建议的归纳和梳理。汇总的意见建议一方面直接送达政府工作报告起草组负责人；另一方面则通过政府网梳理，转送有关部门甚至送达总理办公室。同时还有重大意见直报、每周简报等举措。
何种献策可能被纳入报告中？该负责人介绍说，网民献策前首先要研究一些政府相关政策，熟悉政策背景，提高献策的准确性。其次，意见建议要简洁准确放在靠前位置，具体理由和论证则可放在后面，再就是尽量写大白话。“政府工作报告就是为全国老百姓服务的，所以需要朴实的文风。”
该负责人表示，希望网民不仅参与到决策前、决策中，更参与到决策后的行动中来，一起为解决经济社会发展的重大问题出主意、想办法、解难题。如治理雾霾、创新创业、调整结构等问题，都需要全社会共同参与，这不仅是政府的事，也是全社会的事，因此也希望此次活动能促使网民从单纯批评“拍砖”，到建设性参与政府决策过程。
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